——记铜山派出所法制员魏秋晨
秋日的晨光，冷肃中含着暖意，诸多景物被洗涤，也被温暖。这是我看到“魏秋晨”这个名字时脑海中浮出的画面。
魏秋晨，一位九零后小伙。他憨厚，朴实，笑容腼腆。
“讲一讲，那些你记忆深刻的案例呗！”我启发道。“每天都是这样，很繁琐，也很平凡，既不轰轰烈烈，也不惊心动魄！”他总是这样，三言两语就讲述完毕。
也许在他看来，法制员每天的工作本该如此！然而，“这本该如此”，却是由一个个数字，一起起警情，一沓沓厚厚的卷宗，一声声电话的呼叫组成。
作为铜山分局法制大队三级警长、公职律师、铜山派出所的派驻法制员、“秋sir法制工作室”的负责人，在两年多的时间里，带领工作室6名辅警共巡查警情37043起，案件6755起，通报576期，问题2745件。仔细想来，它们是一个个并不简单的时间节点，一个个也许复杂也许暗含风险的警情和案件，一个个普通民众期待的公平正义的砝码。魏秋晨和他的“秋sir法制工作室”，用实际行动展示了铜山公安法制民警的风采，为铜山分局的法制工作打造了新的品牌和样板。
还是从头说起吧。
光的汇聚
15年前，高考志愿填报前夕，魏秋晨家，来了一位穿着警服的公安。他是魏秋晨的舅舅。魏秋晨记得，当舅舅走进房门的那一刻，阳光照在警徽上，发出耀眼的光芒。于是，他填报了警官学校。
又是一天，魏秋晨去参加面试。当警校的学长们穿着警服走过时，他感觉整个大厅都亮了起来。
当魏秋晨穿上自己的警服时，那帽檐上的警徽之光，笼罩了他的整个身心。他感觉自己沐浴在神圣的光中。
2014年，魏秋晨从江苏警官学院毕业，正式走上了这条光之路。先在工业园区派出所见习，之后分配到马坡派出所。马坡是铜山区比较偏远的地区，警力少。魏秋晨一人兼多职，既是社区民警，也是办案民警，他以所为家，根据当地的情况，研究出错时工作法，白天村民们出去干活，他利用晚上时间入户走访。因工作细致，贴心群众，被评为优秀社区民警，错时工作法也被推广。在马坡五年的时间里，魏秋晨成了一个多面手，他出警传唤时规范使用法言法语的视频，被当作警校教材。
2020年1月，魏秋晨从马坡派出所调到了伊庄派出所。伊庄警力仍然非常紧张，魏秋晨经常出差参与刑侦、治安、经侦各条线的专案办理工作。工作之余，加强自身学习，第二年，通过了法律职业资格考试，申请成为“公职律师”。两年后，到了法制大队，先后从事刑事、行政、执法监督等工作，总是能保质保量完成。疫情期间，配合相关部门，做好流调等工作。2023年初，区局领导为了执法规范化建设，试点派驻法制员制度，魏秋晨主动请缨到了铜山派出所担任法制员。工作以来，魏秋晨多次荣获市局、分局嘉奖，多次被评为人民满意警察、优秀公务员，2024年3月，被省公安厅评为全省公安机关优秀法制员。
十余年来，那些光愈来愈强，愈来愈透彻。魏秋晨坚定地走在这光中，守住这光之明。
成立秋sir法制工作室，制定秋字诀工作法
2023年初，铜山区局领导为了执法规范化建设，试点派驻法制员制度，选派魏秋晨到铜山派出所工作。作为首位派驻法制员，魏秋晨在深感光荣的同时，也感到了肩上担子的沉重，但随之而来的使命感和责任感也在他的心头升起。
铜山派出所位于徐州市铜山区主城区，辖区面积52.6平方公里，常住人口8.2万人，暂住人口12万人，年平均接警量2万余起，占全区总接警量的四分之一，是铜山区执法办案体量最大的派出所，执法管理工作难度较大。
了解到铜山派出所的现状之后，魏秋晨陷入深思。作为首位法制员，没有前辈的经验可以参考，只能自己慢慢摸索。为了尽快找到一套可操作的方法，他巡查各个执法岗位，调阅大量卷宗，积极向领导和同事请教。所领导建议由魏秋晨主导，成立一个法制工作室，带领几名辅警开展工作。于是，“秋sir法制工作室”挂牌成立了。挂牌仪式上，魏秋晨严肃地说：“执法规范是公安工作的生命线。作为基层派出所法制员，我们必须坚决守护这第一道防线，绝不能有丝毫马虎！这不仅是对群众殷切期望的最好回应，更是对执法民警最大的责任担当。”魏秋晨深刻知晓这份工作的意义。在法治建设中，自己把守的是铜山派出所一道最重要的法制防线。
那一天，星光璀璨，他仍在构划工作思路：“作为法制员，必须确保每一个案件都能依法依规办理。”他忽然想到了与他名字中“秋”字相关的成语，望穿秋水、明察秋毫、一叶知秋、秋风落叶。对！工作室就从这四个成语展开。
“这就是秋sir工作室的秋字诀工作法！”他激动起来！感觉自己找到了一套法制工作的可行性方案。晨曦微露，魏秋晨已经到了工作室。七点半，工作室六名辅警已全部到齐。他设置了六个岗位：警情监督、案件监督、涉案人员监督、涉案财物监督、卷宗监督、办案场所监督等。接下来魏秋晨一一解释了每一个岗位的工作要求。最后，他说：“法制工作既是确保法治社会的一道牢固的屏障，也是我们每一名执法民警的护身符。我们的任务就是确保我们的战友在执法过程中，依法办案，规范办案，安全办案，每一个案件都合法合规。这道关卡很重要，而守关的第一步就是望穿秋水的全程管理。”“什么是望穿秋水？”众人问道。“望穿秋水，意思是我们的执法管理要贯穿全程，做到事前管理、事中管理、事后管理。利用每天晨会传达近期法制条线的重点工作、最新的执法规范化要求，对民警在警情处置、案件办理过程中经常出现的执法问题进行提醒，对即将到期的案件、人员措施、涉案财物等进行提示！这是事前管理。”他顿了一下，看到同事们都在认真倾听，继续说道，“事中管理，就是说我们法制辅警参与值班，负责接处警平台流转，保证警情的规范录入，重大、疑难、复杂警情，汇报给我，由我亲自指导。每一个环节，我们都要盯紧了，发现问题，及时处理。而事后管理，是指我们对前一日的执法活动进行全流程的巡查，对在办警情、案件及电子卷宗‘回头看’，确保不存在任何疏漏。”接下来，他又讲了另外三个“秋”的具体工作要求和目标。
晨会开完，同事们都明确了自己的工作任务，各自忙碌去了。魏秋晨则打开卷宗，仔细审核起来。审完了几个卷宗，他站了起来，在各个岗位前进行指导，时不时指出其中关键的节点。忽然，电话响了，原来是出警的民警在执法过程中，不知道该如何规范执法。魏秋晨进行了指导。当夜幕降临，所里的同事也大多下班，魏秋晨还在看卷宗。对于一天的接处警工作，他要一一复查。同时，他还要审核流转的案件。
此后，像这样的事情，贯穿在魏秋晨每一天的24个小时之中。无论什么时间，民警只要有执法问题咨询，魏秋晨总是及时接听，并给予指导。
“那么，后面的三个秋字诀，具体工作内容是什么呢？”我问道。
魏秋晨找出几份材料给我看。原来，“明察秋毫”，指的是执法监督全面细致，做到“警情+案件”“卷宗＋财物”“人员+场所”全量监督。“一叶知秋”，指的是执法风险发现及时，做到预判、防范、化解风险。“秋风落叶”，指的是执法问题整改有力，做到深挖、整改、复盘问题。
魏秋晨是一个有心人，他不仅工作细致，平时习惯写工作日志，每一天的工作要点和心得都及时整理，因此才能整理出这一套完整的切实可行的法制工作的秘诀。为了把工作做到实处，确保民警执法不存在任何风险和隐患，他又整理出了“六个逐起、四个完毕”的工作细则。即逐起查出执法问题、逐起列出问题清单、逐起明确整改责任、逐起规定整改时限、逐起落实整改措施、逐起复盘问题原因。同时要求民警每天下班前做到四个完毕，即警情案件流转完毕、主办责任确认完毕、电子卷宗上传完毕、通报问题整改完毕，做到事不过夜，今日事今日毕。
这就是魏秋晨的秋字诀工作法！此后，“秋sir工作室”的工作顺利展开，有效提升了铜山派出所的执法质量。而魏秋晨之所以能把平凡的工作做实，究其根本则是一个公安法制民警对法治的坚定，对正义的守护。
他是度量衡，也是导航仪；他是黑包公，也是及时雨
2024年4月29日下午，五一节前夕，徐州市公安系统“科创赋能提新质，星辉闪耀映警营”演讲活动正在如火如荼进行。演讲台上，新一代青年法制员代表、青年警星魏秋晨庄严承诺：“定将发挥好法制监督管理服务前移的作用，勇立法制改革潮头，奋进法治公安征程，为深化拓展‘655’战略布局、加速推进法治公安建设现代化贡献青春力量！”
这庄严的承诺，既是魏秋晨对自己两年多法制员工作的深刻总结，也是他坚定不移的誓言。
演讲中，魏秋晨谈了自己对习近平总书记在主持中共十八届中央政治局第四次集体学习时所说“全面推进依法治国，必须坚持严格执法”的理解。他认为，法制工作是公安执法的基石与准绳，如何实现各项执法活动、各个执法环节有据可依、有章可循，是推动执法规范化、建设法治公安的关键要义。派驻法制员就是公安机关执法规范化建设的有力抓手，也可以说是民警执法过程中操作性强的“度量衡”和指导性强的“导航仪”。
魏秋晨是这样说的，也是这样做的。他每天审核卷宗，每天审阅流转案件，每天巡查辖区执法管理是否到位，执法过程是否合乎规范。如此的琐碎，非常考验耐心和细心。
当然，对于法制员来说，细心耐心还不够，还必须有很强的专业素养，有熟稔的法律法规知识，并能将知识应用到实际工作中来。这样才能真正践行“度量衡”和“导航仪”的功能。
魏秋晨处理过这样一个案件。有群众举报邻居制造噪音影响休息。具体情况是：下邻觉得上邻夜晚走动声音大，影响休息，一气之下，拿着拖把把柄捣自家天花板，让上邻不得安宁。接到报警后，办案民警以为只是简单的邻里纠纷，就进行了调解。但，两家依然认为自己没错，继续闹。矛盾越来越深，有升级的风险。最后，案件汇报到了魏秋晨这里，他亲自前往现场查看，发现下邻实际上已经违反了《治安管理处罚法》。因为上邻属于正常走动，并不是故意行为，即使声音稍大些，也没有达到噪音的程度。但下邻拿着拖把把柄去捣天花板，就构成了主观故意，而且拖把把柄制造的声音已经达到了噪音的标准，干扰了他人生活。因此，这个案件违法的是下邻。执法问题搞明白了，接下来的调解工作就容易了。最后，双方达成了和解。
法律条文是一个个没有生命的字符，但是民警执法时面对的警情却是一个个活生生的人。因此，执法过程中就会出现各种各样的情况。有时，难免会觉得无从下手。这时，魏秋晨“导航仪”的作用就凸显出来了。
有一次，执法民警出警处理一起打架斗殴的案件，涉案人员达数十人。出警民警觉得案情复杂，不知道如何规范执法。魏秋晨利用4G执法记录仪，实时进行远程指导：取证，查看伤情，联系医院，走访现场人员，保留现场证据，调监控等等，一系列工作有序展开，成功处置了这一起警情，为后续工作奠定了基础。
由于魏秋晨的指导，执法民警在工作时有了抓手。魏秋晨来之前，民警执法时遇到难题找领导，但领导工作也非常忙，未必每一次都能及时回复。魏秋晨来了之后，24个小时，无论何时都能给予指导，因而被同事们称为“及时雨”。
“看来‘导航仪’和‘及时雨’给咱们执法民警带来了很大的工作便利啊。”我说。魏秋晨笑了，有些尴尬：“也不尽然！”我忽然想起材料中有一句话：“他既是黑包公，也是及时雨啊！”“原来不只是‘及时雨’呢！”我笑道。
对于每日的执法管理中，魏秋晨就像具备了孙悟空的火眼金睛一般，总是能发现一些问题。发现问题，就解决问题。因此有“黑包公”的称号。在日常工作中，魏秋晨要求执法民警做到及时预判、发现并且能化解风险。但是，由于铜山派出所执法体量大，民警们每天接处警非常忙碌，工作中难免会有疏漏。魏秋晨若发现问题，总是及时提醒，有时亲自前往处理。
比如，辖区张贴“黄色小广告”的警情。魏秋晨发现此警情属高发性质，而民警在处置时认为是小事，接警后调查不及时，存在安全隐患和群众投诉风险。发现问题后魏秋晨迅速调查处置，指导办案民警做好调查取证工作，并顺藤摸瓜，最终成功抓获了一个长期跨区流窜的违法团伙。
还有一个案件。一个小区业主维权，领头的人用了非法手段。魏秋晨在审核过程中，预判到，如果进行严厉打击，有可能会出现更严重的后果，便对之做思想工作，以理服人。此人最终认错认罚，这一起案件完全了结。
“秋字诀中，最难的只怕是最后一个‘秋风落叶’吧。”我早就想问这个问题，又觉得也许不合适。没想到，魏秋晨毫不迟疑地进行了解答。
“秋风落叶”，就是有力整改执法问题。主要指三类。第一，对于某些屡犯屡错之人，责令其晨会上发言检讨，表明态度。第二，下发责令整改执法问题通知书，贴在其办公室门上。第三，对于调查取证不规范，收集证据不完善之人，一方面进行批评，一方面进行指导。
“还真的是黑包公！”我赞道。
然而，“黑包公”却得到了全所的敬重。因为，魏秋晨实际上是帮助他们提升执法质量，而且问题发现在小、化解在早，也是对民警个人的保护。再说，公安民警，哪一位不具有认真负责、规范执法的初衷和本心？
一位二十出头负责刑事案件的民警由衷地说：“我们所执法体量大，有秋晨哥把关，出警办案就轻松很多。秋晨哥对案件审核严格，但平时待人却很温和。”另一位负责治安案件的民警说：“秋晨审核卷宗非常细，连错别字都给找出来。跟他在一起，我们都不自觉地提升了办案能力和写作水平。”
这一个个看似平凡的小事，对于法治建设来说，它又是意义非凡的。因而，像魏秋晨这样的法制员可谓任重而道远。
特色举措：法治沙龙，反诈教室，警律协作，秋sir觉得刑
依照秋字诀工作法，工作室的日常工作井然有序地进行着。稍有余暇，魏秋晨针对所里的实际情况，制定了一系列的特色举措：建立“法治沙龙”教室、警校合作办公室，对民警进行培训；建立反诈预警教育室，帮助群众提高防诈意识；建立警律协作办公室，配合民警开展调解工作等，这些特色举措推动铜山派出所法制工作更加完善。
尤其是他创建的个人微信公众号“秋sir觉得刑”，每日发布典型案例，内容包括裁判观点、执法理念、警示教育等，致力于推动全警学法、全民普法。该公众号目前总阅读量达100万余次，关注人数1万余人，遍布全国各地。这些特色举措，有效地推动了全警学法，全民普法。去年，“秋sir法制工作室”被评为“全市十大法治公安建设品牌”。
正像他演讲中讲的，“改革浪尖敢弄潮”，本着这种精神，他不断地更新自己的工作思路，从而完善铜山派出所的执法体系，更好地守护法治这一片天空，提升了群众满意度。
采访完，我走出大门，过了马路，脑子里还保留着那个朴实的身影和那独特的腼腆笑容。回首望去，铜山派出所的办公楼上“公安”两个大字，光芒汇聚。
作者：邵琳
供 稿：徐州市作家协会
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